再见！临时建造师/投标 / 履约 / 质量 / 农民工人为包管金！
关于取消一级建造师临时执业证书的通知
建办市〔2019〕50号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，国务院有关部分建设司（局）：
为深入推进建筑领域“放管服”革新，凭据《国家职业资格目录》之外一律不得许可和认定职业资格的要求，规范行政审批事项，现将一级建造师临时执业证书有关事项通知如下：
一、自本通知印发之日起，取消一级建造师临时执业证书。
二、持有一级建造师临时执业证书正在担当施工单位项目卖力人的，在2019年12月31日前，暂可继续担当该项目的项目卖力人 ；其聘用单位应尽快凭据有关要求更换项目卖力人。
三、切合《建造师执业资格考试实施步伐》（国人部发〔2004〕16号）第七条划定的，加入一级建造师考试可免试《建设工程经济》和《建设工程项目治理》2个科目。
四、各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┳》亢统窍缃ㄉ柚鞴懿糠挚刹握毡就ㄖ�，做好取消二级建造师临时执业证书有关事情。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2019年7月19日
（此件主动果真）
抄送：住房和城乡建设部执业资格注册中心。
《加速推进衡宇建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度》正式文件终于来了�。�
近日住建部、发改委、财务部、人社部、人民银行、银保监会六部分联合宣布《加速推进衡宇建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度》（建市【2019】68号），明确提出：推行工程保函替代包管金。关于投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金，建筑业企业可以保函的方法缴纳。
四大亮点：
住建部、发改委、财务部、人社部、人民银行、银保监会六部分联合发文力推，齐抓共管！
支持多个担保包管人开展业务，包管公正竞争！
农民工人为支付担保是“见索即付”的独立保函！
全面果真企业资质、人员资格、工程业绩、信用信息以及工程担保相关信息。
日前，住建部联合发改委、财务部、人社部、人民银行、银保监会配合发文（建市【2019】68号）加速推进衡宇建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度。
1、现金包管金：严禁将现金包管金挪作他用，包管金到期应当实时退还。
2、农民工人为支付保函，全部接纳具有见索即付性质的独立保函，并实行差别化治理。
3、招标人要求中标人提供履约担保的，应当同时向中标人提供工程款支付担保。
4、招标人到期不按划定退还投标包管金及银行同期存款利息或投标保函的，应作为不良行为记入信用纪录。
5、在治理施工许可时，建设单位应当有满足施工需要的资金安排。政府投资项目所需资金应当凭据国家有关划定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。
6、加大信息果真力度。全面果真企业资质、人员资格、工程业绩、信用信息以及工程担保相关信息。
文件原文：
住房和城乡建设部等部分关于加速推进衡宇建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见
各省、自治区住房和城乡建设厅、生长革新委、财务厅、人力资源社会包管厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、生长革新委、财务局、人力资源社会包管局，计划单列市生长革新委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、生长革新委、财务局、人力资源社会包管局，中国人民银行上海总部，各分行、营业治理部，省会（首府）都会中心支行，副省级都会中心支行，各银保监局：
工程担保是转移、分担、防备和化解工程危害的重要步伐，是市场信用体系的主要支撑，是包管工程质量宁静的有效手段。目今建筑市场保存着工程防危害能力不强，履约纠纷频发，工程欠款、欠薪屡禁不止等问题，亟需通过完善工程担保应用机制加以解决。为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域包管金的通知》（国办发〔2016〕49号）、《国务院办公厅关于增进建筑业连续健康生长的意见》（国办发〔2017〕19号）、《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度革新的实施意见》（国办发〔2019〕11号），进一步优化营商情况，强化事中事后监管，包管工程建设各方主体正当权益，文件要求分类实施工程担保制度，增进工程担保市场健康生长。具体要求如下：
（一）推行工程保函替代包管金。加速推行银行保函制度，在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程包管包管。严格落实国务院清理规范工程建设领域包管金的事情要求，关于投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金，建筑业企业可以保函的方法缴纳。严禁任何单位和部分将现金包管金挪作他用，包管金到期应当实时予以退还。
（二）大力推行投标担保。关于投标人在投标有效期内取消投标文件、中标后在划按期限内不签订条约或未在划定的期限内提交履约担保等行为，勉励将其纳入投标保函的包管规模进行索赔。招标人到期不按划定退还投标包管金及银行同期存款利息或投标保函的，应作为不良行为记入信用纪录。
（三）着力推行履约担保。招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当凭据招标文件的要求提交。招标人要求中标人提供履约担保的，应当同时向中标人提供工程款支付担保。建设单位和建筑业企业应当增强工程危害防控能力建设。工程担保包管人应当不绝提高专业化承保能力，增强危害识别能力，认真开展保中、保后治理，实时做好预警预案，并在违约爆发后按保函约定实时代为履行或担负损失赔付责任。
（四）强化工程质量包管银行保函应用。以银行保函替代工程质量包管金的，银行保函金额不得凌驾工程价款结算总额的3%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约包管金的，建设单位不得同时预留工程质量包管金。建设单位到期未退还包管金的，应作为不良行为记入信用纪录。
（五）推进农民工人为支付担保应用。农民工人为支付保函全部接纳具有见索即付性质的独立保函，并实行差别化治理。对保存严重拖欠农民工人为违法失信行为的施工企业，应纳入拖欠农民工人为主体“黑名单”，实施失信联合惩戒。工程担保包管人应不绝提升专业能力，提前预控农民工人为支付危害。各地住房和城乡建设主管部分要会同人力资源社会包管部分加速应用建筑工人实名制平台，增强对农民工正当权益包管力度，推进建筑工人工业化进程。
（六）增强危害控制能力建设。支持工程担保包管人与全历程工程咨询、工程监理单位开展深度相助，立异工程监管和化解工程危害模式。工程担保包管人的事情人员应当具有第三方危害控制能力和工程领域的专业技术能力。
（七）立异监督治理方法。修订保函示范文本，修改完善工程招标文件和条约示范文本，推进工程担保应用 ；积极生长电子保函，勉励以工程再担保体系增强对担� ；沟男庞弥卫�，推进“互联网+”工程担保市场监管。
（八）完善危害防控机制。推进工程担保包管人不绝完善内控治理制度，积极开展危害治理效劳，有效防备和控制危害。包管人应不绝规范工程担保行为，增强危害防控机制建设，生长保后危害跟踪和危害预警效劳能力，增强处理条约纠纷、认定赔付责任等能力。全面提升工程担保包管人危害评估、危害防控能力，切实发挥工程担保作用。勉励工程担保包管人遵守相关监管要求，积极为民营、中小建筑业企业开展保函业务。
（九）增强建筑市场监管。建设单位在治理施工许可时，应当有满足施工需要的资金安排。政府投资项目所需资金应当凭据国家有关划定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。关于未履行工程款支付责任的建设单位，将其不良行为记入信用纪录。
（十）加大信息果真力度。加大建筑市场信息果真力度，全面果真企业资质、人员资格、工程业绩、信用信息以及工程担保相关信息，便当与保函相关的人员及机构盘问。
（十一）推进信用体系建设。引导各方市场主体树立信用意识，增强内部信用治理，不绝提高履约能力，积累企业信用� ；剿鹘ㄖ谐⌒庞闷兰劢峁苯佑τ糜诠こ痰１５牟椒�，为信用状况良好的企业提供便当，降低担保用度、简化担保程序 ；对恶意索赔等严重失信企业纳入建筑市场主体“黑名单”治理，实施联合惩戒，构建“一处失信、随处受制”的市场情况。
（十二）增强组织领导。各地有关部分要高度重视工程担保事情，依据职责明确分工，明晰事情目标，健全事情机制，完善配套政策，落实事情责任。加大对工程担保包管人的动态监管，不绝提升包管人专业能力，防备化解工程危害。
（十三）做好宣传引导。各地有关部分要通过多种形式积极做好工程担保的宣传事情，增强舆论引导，增进建筑市场主体对工程担保的了解和应用，切实发挥工程担保防备和化解工程危害的作用。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家生长和革新委员会
中华人民共和国财务部
中华人民共和国人力资源和社会包管部
中国人民银行
中国银行包管监督治理委员会
（此件主动果真）
