再见包管金！6月30日后，浙江全面推行工程保函替代包管金
再见包管金！6月30日后，浙江全面推行工程保函替代包管金，部分企业可免缴
6月1日，浙江省住建厅、发改委等11个部分联合宣布《关于在全省工程建设领域革新包管金制度的通知》，6月30日起实施。
1、规范价款结算
建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算以及拖欠工程款的理由，不得以审计结果作为政府投资项目竣工结算依据；
2020年6月30日后招标的政府投资项目工程进度款（含预付款）支付比例应不低于已完成工程量的80%；
全面推行施工历程结算。
2、2020年6月30日后招标的政府投资项目降低包管金缴纳金额，其中
投标包管金不得凌驾50万元；
履约包管金不得凌驾中标条约金额的2%；
工程质量包管金的预留比例不得凌驾工程价款结算总额的1.5%。
3、实行包管金差别化缴纳。
6月30日起，信用评价结果最高品级的建企可免缴政府投资项目的投标包管金；
实名制治理到位、连续两年未被欠薪立案且未纳入严重失信名单的建企，免缴农民工人为包管金；
被欠薪立案的建企，提高农民工人为包管金缴纳金额，最高不凌驾3倍。
4、招标人在招标文件和工程条约中排斥工程保函缴纳包管金的，视为限制、排斥潜在投标人和订立背离条约实质性内容协议。
别的，文件对农民工人为发放和治理欠薪方面提出意见。
建筑业企业因欠薪等被列入严重失信名单的，在市场准入、资质资格治理、招标投标等方面依法给予限制；
政府投资项目的招标人需要求投标人不得处于不良信息宣布期；
探索建筑业企业在省域规模内通过一个专用账户发放差别工程项目的农民工人为。
文件原文：
浙建〔2020〕7号
各市、县（市、区）建委（建设局）、生长革新委(局)、财务局、人力社保局、交通运输局、水利局、审计局、金融办、人民银行、银保监分局（监管组）、招标投标行政监督部分、公共资源交易机构：
为贯彻中央“六稳”“六保”要求，切实减轻建筑业企业担负，引发建筑市场主体活力，凭据《包管农民工人为支付条例》、《浙江省民营企业生长增进条例》和《住房和城乡建设部等部分关于加速推进衡宇建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市﹝2019﹞68号）的划定，现就工程建设领域革新包管金制度通知如下，请认真贯彻执行。
一、加速推行工程保函替代包管金。工程保函包括银行保函、包管机构包管包管保单和融资担保公司保函。2020年6月30日后招标的政府投资项目全面推行工程保函缴纳投标包管金、履约包管金和工程质量包管金；勉励其他投资项目大力提高工程保函笼罩率，到2020年9月底抵达50%以上，到2020年12月底抵达80%以上。2020年6月30日起，农民工人为包管金全面推行以工程保函方法缴纳。已经以现金缴纳的上述包管金可用工程保函替换。
二、进一步降低包管金缴纳额度。2020年6月30日后招标的政府投资项目降低包管金缴纳金额，其中投标包管金不得凌驾50万元；履约包管金不得凌驾中标条约金额的2%，在工程竣工验收（公路水运工程交工验收、水利工程完工验收）及格后10日内应全额返还，条约工期一年以上的工程可以分年度或施工形象进度缴纳；工程质量包管金的预留比例不得凌驾工程价款结算总额的1.5%。勉励其他投资项目相应降低包管金缴纳额度。规范农民工人为专用账户资金治理，设立人工费分账基准比例，衡宇建筑、装饰、桥梁为20%，公路、水运、水利工程（不含河流工程）为15%，河流、给排水工程为14%，隧道工程、门路桥梁组合工程为12%，都会轨道土建工程为10%，门路工程为8%；并在满足按月足额支付农民工人为的前提下，建设单位和工程承包单位可凭据基准比例浮动约定。勉励银行金融机构推出包管农民工人为支付的专项贷款产品，在爆发人为专用账户暂时无法足额支付当月人为时，临时启用专项贷款先行支付农民工人为，人工用度到位后，银行可按原贷款金额从专户中划转还款。同时，在足额支付前期和当期农民工人为后，人为专用账户自有资金结余较多的，经建设单位和工程承包单位协商一致并报行业主管部分备案后，在下一期工程进度款总额稳定的前提下，建设单位可适当降低人工费分账比例。
三、充分包管企业自主选择权。严格落实国务院清理规范工程建设领域包管金的要求，关于建筑业企业以工程保函方法缴纳的投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金，任何单位和部分不得排斥、限制或拒绝。招标人在招标文件和工程条约中排斥工程保函缴纳包管金的，视为限制、排斥潜在投标人和订立背离条约实质性内容协议。建设单位要求工程承包单位提供履约担保的，应当同时向其提供相同金额的工程款支付担保。
四、建立健全信用与工程保函挂钩机制。加速建筑市场信用体系建设，实行包管金差别化缴纳。自2020年6月30日起，信用评价结果最高品级的建筑业企业可免缴政府投资项目的投标包管金；实名制治理、人为分账治理等根治欠薪制度落实到位、连续两年未被欠薪立案且未纳入建筑市场严重失信名单的建筑业企业，可免缴农民工人为包管金，已缴纳的予以全额返还；对根治欠薪制度落实不到位或者被欠薪立案的建筑业企业，提高其农民工人为包管金缴纳金额，最高不凌驾其应缴金额的3倍。同时，进一步健全建筑市场准入制度，建筑业企业因欠薪等被列入严重失信名单的，在严重失信名单宣布期限内，作为重点监管工具，在市场准入、资质资格治理、招标投标等方面依法给予限制。政府投资项目的招标人可以要求投标人不得处于不良信息宣布期。
五、规范建设工程价款结算行为。认真贯彻执行《关于在衡宇建筑和市政基础设施工程中推行施工历程结算的实施意见》（浙建〔2020〕5号），全面推行施工历程结算，建设单位在不改变现行工程进度款支付方法的前提下，应当强化工程结算治理，实时足额支付已完工程施工历程结算价款；2020年6月30日后招标的政府投资项目工程进度款（含预付款）支付比例应不低于已完成工程量的80%。建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算以及拖欠工程款的理由，不得以审计结果作为政府投资项目竣工结算依据。工程项目建成后，建设单位应当凭据国家有关划定进行竣工（交工、完工）验收，政府投资项目的工程承包单位已经提交竣工（交工、完工）验收报告，建设单位拖延验收的，以工程承包单位提交验收（交工、完工）报告之日为竣工（交工、完工）日期；公路水运工程按有关划定，在试运营期满后实时组织竣工验收。
六、全面增强对包管金的监督治理。开展对工程建设领域包管金的专项清理，全面摸清底数，纠正不法设立、违规超标准收取、超期限滞留包管金和限制包管金缴纳方法等行为，2020年6月30日前完成自查自纠。同时，严格落实农民工人为包管金“一地缴纳，全市通用”的设区市区域统筹制度。银行、包管公司、融资担保公司要落实“最多跑一次”革新要求，优化业务流程，规范收费行为，提升危害管控能力，建立小额保函核签核保绿色通道；农民工人为保函应凭据人力社�；蛐幸抵鞴懿糠殖鼍叩娜隙ń崧�，立即兑付理赔。建设、交通运输、水利等行业主管部分要增强对本事域实行工程保函缴纳包管金制度的监管。生长革新、财务主管部分依据职责增强对政府投资项目的投资控制和建设资金使用情况的监管。人力社保部分要增强对落实包管农民工人为支付制度的监管。审计部分要增强对工程保函缴纳包管金制度执行情况的审计监督。人民银行要发挥应收账款融资效劳平台功效，支持金融机构为建筑业企业提供应收账款质押融资等便当化金融效劳，盘活建筑业企业应收账款资源，提高资金周转效率；配合完善农民工人为专用账户治理制度，组织银行机构配合探索建筑业企业在省域规模内通过一个专用账户发放差别工程项目的农民工人为。银保监部分要指导银行包管机构增强产品效劳立异，加速推行电子保函，提升企业治理银行保函和包管包管的便当度；指导行业连续提升效劳水平，规范市场秩序。地方金融监管部分要增强对担保相关业务的监管，推动政府性融资担保体系建设，充分发挥政府性融资担保在企业增信、危害分担中的作用。招标投标行政监督部分、公共资源交易机构要严格落实建筑市场准入制度，增强与建设、交通运输、水利等行业主管部分的信息共享。
本通知自2020年6月30日起施行。
浙江省住房和城乡建设厅
浙江省生长和革新委员会
浙江省财务厅
浙江省人力资源和社会包管厅
浙江省交通运输厅
浙江省水利厅
浙江省审计厅
浙江省地方金融监管局
中国人民银行杭州中心支行
中国银行包管监督治理委员会浙江监管局
中国银行包管监督治理委员会宁波监管局
